中新網(wǎng)山西新聞8月22日電 抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，山西陽曲縣高村鄉(xiāng)河莊村探索塑造多元共治的治理模式，在解決歷史遺留問題上出新招，初步形成村級治理聯(lián)合推動與集體債務優(yōu)化重組兩項新經(jīng)驗、新機制。

　　“三元共治”形成治理推動合力

　　本村干部“搭臺子”。本村干部熟悉村情民情，具有群眾基礎，是村級治理的主心骨、臺柱子。村“兩委”代表了村級治理的內(nèi)部力量，也是主體性推動力量。在鄉(xiāng)黨委的支持下，河莊村“兩委”干部搭建起本村治理平臺，充分發(fā)揮村“兩委”班子成員，特別是主干人員的作用，對標先進、自我加壓，在抓落實上下苦功、練硬功、見真功，持續(xù)增強村“兩委”履職盡責、擔當作為的自覺性與主動性。專項行動開展以來，河莊村干部致力于村黨群服務中心的改造提升、供水工程的推進、村集體資產(chǎn)的摸底登記以及村民矛盾糾紛的化解，扎實用力、久久為功，民生有所改善，發(fā)展基礎得到夯實。

　　包村領導高效賦能。包村領導和包村干部熟悉政策、熟悉全鄉(xiāng)整體情況，工作經(jīng)驗豐富。河莊村充分利用干部包聯(lián)制度的優(yōu)勢，發(fā)揮包村干部的指導、支持和保障作用。首先，包村干部定期不定期為村里的發(fā)展把脈定向，從政策、法律、制度多方面把關(guān)，確保河莊村各項事業(yè)行進在正確的道路上，依法依規(guī)有序開展。其次，包村干部積極幫助“兩委”開展黨建和群眾工作，參加黨員大會和村民代表大會，推動“四議兩公開”落到實處、取得實效。近期，為解決2014年村民開拖拉機所產(chǎn)生的誤工費未發(fā)放問題，包村干部與“兩委”主干商議，召集會議，集思廣益，制定公認、高效的清欠規(guī)則，迅速有力地妥善化解了此項歷史債務。再次，在政策框架內(nèi)，包村干部多渠道為本村爭取項目、資金，確保政策紅利應享盡享。

　　下派選調(diào)生添加助力。選調(diào)生到村鍛煉，擔任村黨組織書記助理，當好書記的參謀和助手，特別是在規(guī)章制度的制定與完善、公文材料的起草與潤色、發(fā)展思路的策劃與梳理等方面發(fā)揮知識技能優(yōu)勢，從規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化方向上助力基層治理能力和水平的提升。同時，通過黨建聯(lián)絡員實現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級黨組織上下良性互動。高村鄉(xiāng)基層黨建的特色亮點之一，即到村任職選調(diào)生兼任黨建聯(lián)絡員，發(fā)揮上傳下達的橋梁與紐帶作用，更好發(fā)揮黨建在基層治理中的政治引領與統(tǒng)攬作用。

　　三措聯(lián)動嘗試債務優(yōu)化重組

　　河莊村歷史遺留問題主要是村集體債務規(guī)模較大，此前長期未得到有效處理，限制和拖累了村集體經(jīng)濟的發(fā)展。對此，河莊村在抓黨建促基層治理能力提升專項行動中，對照“清化收”的要求，以閑置固定資產(chǎn)處置為突破口，形成了清產(chǎn)核資、競價拍賣、債務化解分步進行、綜合施策的債務重組方案。

　　首先是摸清家底。為村集體2014年購入的9臺拖拉機做了估算，設定價格預期。其次是競價拍賣。制定競拍規(guī)則，線上線下同時發(fā)布競拍公告，接受報名材料和保證金。拍賣會現(xiàn)場，競拍人爭相舉牌競價，鄉(xiāng)紀委、鄉(xiāng)農(nóng)機站人員全程監(jiān)督，整場拍賣熱烈、有序、公正、合法。最終9臺拖拉機均成功拍賣，為集體經(jīng)濟創(chuàng)收11萬余元。此次拖拉機拍賣會的順利舉行，體現(xiàn)了河莊村變難點問題為試點成績的首創(chuàng)精神和改革魄力。今后，河莊村將在閑置資產(chǎn)分類規(guī)范處置上邁出更大、更堅實的步伐。

　　拖拉機拍賣所得款項優(yōu)先用于償還歷史債務。河莊村通過“四議兩公開”程序，充分醞釀與商議，形成公認、高效的清欠規(guī)則并即時執(zhí)行。具體辦法是，按150元一天計算誤工費，每人最終應得數(shù)額取總額的80%。辦理程序是由村民本人提出申請，時任村“兩委”主干和記工員從旁見證，確保計數(shù)真實。此次共清欠1.4萬余元，減輕了村集體債務包袱，顯著提升了村集體的形象，起到了取信于民的效果。村集體債務優(yōu)化重組機制成功的關(guān)鍵，在于前期準備充分、村民高度參與、程序設計合理。將資產(chǎn)的清理、盤活與債務化解相結(jié)合，是這一機制的實質(zhì)內(nèi)容。接下來，河莊將轉(zhuǎn)化運用這一成功經(jīng)驗，分批逐次推動債務化解。(肖昊宸)(完)