中新網(wǎng)山西新聞8月24日電 發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路，山西黎城縣在抓黨建促基層治理能力提升工作中堅持黨建引領、龍頭帶動，因地制宜、精準施策，創(chuàng)新三級架構、四維支撐、五項模式，率先成立新型市場主體，開啟了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展新征程。

　　構建母子三級架構，打造集團公司模型。一是立足全局設立主平臺。按照“總體設計、先母后子(分)、資本認繳、分類整合、平穩(wěn)靈活”設計原則，成立黎城縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展(股份)有限公司，負責黎城縣農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展項目、農(nóng)村集體資產(chǎn)整合、農(nóng)村資源開發(fā)等方面投融資建設和運營管理。承擔著對外資金“統(tǒng)貸(籌)統(tǒng)還”、對內(nèi)集體決策資金撥付、對下“效益兜底”的三重任務。二是立足產(chǎn)業(yè)構建子公司。圍繞“一主一副六特色”空間布局，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟4種類型15種模式，根據(jù)各鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢等，在主平臺公司下設黎城縣紅色文化旅游資源開發(fā)分公司、黎城縣特色養(yǎng)殖開發(fā)分公司等8個分公司，發(fā)揮拓展農(nóng)業(yè)多種功能，形成母子(分)公司“1+8”管控模式。同時，以資本為紐帶，通過控股、參股等方式，在分公司下設聯(lián)合社、合作社作為子公司，分類整合黎城縣“紅色，綠色，特色”資源(資產(chǎn))，形成縣鎮(zhèn)村三級產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織體系。三是立足發(fā)展實行股份制。把集體資金投入股份有限公司，并制定資源(資產(chǎn))整合方案，分步驟將“紅色、綠色、特色”資源入股。同時，通過培育樣板聯(lián)合社、村級合作社，帶動更多資源進入，實現(xiàn)村村聯(lián)合、鎮(zhèn)鎮(zhèn)融合、資源整合。

　　建強四維支撐體系，夯實集體經(jīng)濟基礎。一是強化黨建引領。由村黨組織牽頭，成立村級股份經(jīng)濟合作社平臺，主動對接涉農(nóng)部門、科研單位和中介機構，積極爭取各項政策支持，引導合作社做優(yōu)做強，帶動集體資產(chǎn)保值增值。二是強化平臺建設。建立大數(shù)據(jù)平臺，對接黎城縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，聯(lián)系專業(yè)機構推進數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管平臺等，掌握最新市場供求信息。目前已簽訂12萬畝農(nóng)業(yè)托管進入平臺，實現(xiàn)了農(nóng)民“打工種地兩不誤，手機管家?guī)头�務”。三是強化人才支撐。設立人才項目庫，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村專家、農(nóng)業(yè)技術專業(yè)人才、農(nóng)村務工人員等納入進來，著力解決產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、市場指導、科技運用和農(nóng)業(yè)用工等問題。四是強化聯(lián)合發(fā)展。采用市場化運作，聯(lián)合融資擔保公司、縣級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金，引導社會資本投入到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力；探索“公司+合作社”“公司+產(chǎn)業(yè)基地”等經(jīng)營模式，促進公司和村集體經(jīng)濟實現(xiàn)共發(fā)展、雙盈利。

　　創(chuàng)新五項運營模式，打造融合發(fā)展格局。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。建立融資投資、合作社生產(chǎn)經(jīng)營、脫貧戶收益兜底利益聯(lián)結(jié)機制，采取土地流轉(zhuǎn)、訂單種植養(yǎng)殖、土地托管等辦法，規(guī)�；�經(jīng)營，壯大村級集體經(jīng)濟。如程家山鎮(zhèn)北流村采取“公司+村集體+農(nóng)戶”的模式，投資50萬元發(fā)展尖椒種植項目，年集體增收8萬元。二是資金運作方面。主要通過吸納產(chǎn)業(yè)幫扶資金、產(chǎn)業(yè)扶持貸款和“清化收”資源等途徑進行融資。由村辦合作社提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分公司、縣股份公司會同縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門審核后，下達產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，并按照年收益4%—5%的標準參與收益分紅。三是生產(chǎn)經(jīng)營方面。股份公司做好項目投資規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府常務會議批準后投資項目。如，洪井鎮(zhèn)有效利用縣新建黨校對面渣土場地及白巖寺大道兩側(cè)耕地，由股份公司規(guī)劃，實施“多彩農(nóng)業(yè)”村集體調(diào)產(chǎn)增收項目。四是收入分配方面。通過土地流轉(zhuǎn)、股金分紅、參與村辦合作社生產(chǎn)經(jīng)營獎補勞務、村辦合作社盈余分紅、脫貧戶農(nóng)產(chǎn)品保底價格銷售五種渠道增加收入。如西仵鎮(zhèn)西仵村將產(chǎn)業(yè)分紅作為保障本村低收入群體收入的重要來源，2022年上半年，低收入對象戶均分紅1000元以上。五是財務管理方面。股份公司財務管理實行“管、報、監(jiān)、審”一條龍，由總經(jīng)理管日常，并定期向董事會報告，監(jiān)事會管監(jiān)督審計；村辦合作社實行“社財鄉(xiāng)管”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分公司監(jiān)督入股、配股、分紅等工作。

　　在“1+8”架構基礎上，下一步，黎城縣還將因地制宜，培育更多市場主體，條件成熟時成立集團公司，為推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供堅強保證。(宋旭騰)(完)