中新網(wǎng)山西新聞12月26日電 今年來(lái)，山西省文水縣學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，著力強(qiáng)化抓黨建促基層治理能力提升，立足農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)施32個(gè)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，努力探索出一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)的新路徑。

　　“三變”統(tǒng)籌定向聚力

　　文水縣委統(tǒng)籌布局組織推動(dòng)，變鄉(xiāng)村兩級(jí)“單打獨(dú)斗”為縣鄉(xiāng)村三級(jí)“耦合聯(lián)動(dòng)”�？h委確定總體發(fā)展思路，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織牽頭、部門(mén)配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級(jí)主抓的工作格局，建立“周跟蹤、月調(diào)度”機(jī)制，階段性對(duì)項(xiàng)目研判督促，確保時(shí)序進(jìn)度與工作質(zhì)效。

　　黨建賦能市場(chǎng)助力，變單一的“行政指令導(dǎo)向”為“黨建引領(lǐng)+市場(chǎng)推動(dòng)”兩手發(fā)力。各部門(mén)精準(zhǔn)指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌整合政策、項(xiàng)目、資金、人才等資源要素，扶持村發(fā)揮基層黨組織黨建引領(lǐng)作用，遵循市場(chǎng)規(guī)律，聚焦白酒釀造、肉牛養(yǎng)殖、梨果種植等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極謀劃實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

　　自主申報(bào)嚴(yán)選把關(guān)，變以往項(xiàng)目分派制為自主申報(bào)制。按照“一優(yōu)先一不納入”的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，由村集體經(jīng)濟(jì)組織撰寫(xiě)可行性報(bào)告，村黨組織初步審核考察，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究并實(shí)地查看，縣級(jí)組建評(píng)審團(tuán)集中評(píng)審與復(fù)核篩選，重點(diǎn)考慮村“兩委”班子戰(zhàn)斗力、村集體經(jīng)濟(jì)收入、項(xiàng)目可行性、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等內(nèi)容。經(jīng)反復(fù)論證、層層把關(guān)，篩選出符合農(nóng)村實(shí)際、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目32個(gè)。

　　“四項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化管理

　　堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、過(guò)程管控，以最嚴(yán)的項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制，確保集體經(jīng)濟(jì)扶持項(xiàng)目落地見(jiàn)效。

　　建立實(shí)地督促機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量把控。將新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目納入日常調(diào)研的重點(diǎn)內(nèi)容，組織部聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、能源局常態(tài)化進(jìn)行實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，強(qiáng)化過(guò)程管控和質(zhì)量監(jiān)管。

　　建立機(jī)動(dòng)檢查機(jī)制，推動(dòng)規(guī)范落地。組織、巡察部門(mén)成立檢查組，對(duì)32個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行中期檢查，反饋問(wèn)題43條，全部建立“三清單”并限時(shí)整改，督查組對(duì)整改情況進(jìn)行把關(guān)驗(yàn)收，確保項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)行。

　　建立常態(tài)督導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。對(duì)可能存在風(fēng)險(xiǎn)隱患或收益降低的項(xiàng)目，組織審計(jì)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)開(kāi)展常態(tài)化項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)督，目前32個(gè)項(xiàng)目全部完成建設(shè)并正常運(yùn)行，撬動(dòng)就業(yè)崗位144個(gè)，預(yù)計(jì)帶動(dòng)村集體增收239.3萬(wàn)元。

　　建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，獲取保底收益。發(fā)揮縣級(jí)把關(guān)作用，對(duì)入股型項(xiàng)目建立風(fēng)險(xiǎn)熔斷機(jī)制，明確保底收益、本金收回、風(fēng)險(xiǎn)防范等關(guān)鍵內(nèi)容，保障集體資金安全穩(wěn)定。

　　“四種模式”落地見(jiàn)效

　　特色產(chǎn)業(yè)融合型。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好且具有一定集聚效應(yīng)的地區(qū)，把握產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，打破單一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局限，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。如麻家寨村發(fā)揮本村市級(jí)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”釀醋技藝優(yōu)勢(shì)，由集體經(jīng)濟(jì)合作社注冊(cè)“麻家寨”商標(biāo)，打造年產(chǎn)180噸高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)醋車(chē)間，同步延伸釀醋上游產(chǎn)業(yè)鏈條，集體流轉(zhuǎn)50畝土地種植高粱，2024年預(yù)計(jì)收入30萬(wàn)元。

　　優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)租賃型。針對(duì)部分村雖擁有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源，但受限于人力、技術(shù)、市場(chǎng)等多種因素，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)不足的實(shí)際，村集體選擇采用優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)租賃型模式激活村內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，讓其成為村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“穩(wěn)定器”。如文倚村依托村內(nèi)水質(zhì)好、豆制品加工技藝成熟的優(yōu)勢(shì)，打造豆制品加工廠并進(jìn)行出租，每年為村集體增收7萬(wàn)元。

　　集體資本投資型。針對(duì)部分村集體資源稟賦先天不足，資源匱乏的困境，采用資金入股本地大型企業(yè)的方式進(jìn)行扶持，為村集體提供“第一桶金”。如段城村將扶持資金入股山西大象農(nóng)牧集團(tuán)，每年保底收益分紅5.95萬(wàn)元。北胡村將扶持資金入股文水縣榮盛達(dá)果品貿(mào)易有限公司，每年保底收益分紅5.6萬(wàn)元。

　　光伏并網(wǎng)自營(yíng)型。發(fā)揮部分村地形平坦、集中連片的優(yōu)勢(shì)，在村黨群服務(wù)中心或村集體用房建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，走出了一條綠色環(huán)保、可持續(xù)的增收致富道路。如樂(lè)村地處光照充足的開(kāi)闊地帶，在村內(nèi)學(xué)校樓頂建設(shè)159.84kw的光伏發(fā)電設(shè)施，預(yù)計(jì)每年為村集體增收7萬(wàn)余元。(完)

　　(韓浩田)