信用保證保險的逐步發(fā)展，被視作有效解決市場中普遍存在的資金資產(chǎn)對接的迫切訴求的有力工具，為廣大小微企業(yè)群體和市場富余資金搭建了融通橋梁。

　　以金融活水助力實體經(jīng)濟，是近年來政策驅(qū)動下行業(yè)共同努力的目標。其中，精準對接企業(yè)需求，疏通企業(yè)在融資信貸環(huán)節(jié)中的難點、堵點，是保險公司推進信用保證保險業(yè)務，發(fā)揮融資增信功效的切實價值。

　　當前，國內(nèi)信貸需求持續(xù)增加，實體經(jīng)濟需要金融活水的持續(xù)灌溉，在政策指引下，信用保證保險提升保障覆蓋面，暢通融資借貸鏈條，助力我國構建更穩(wěn)健、多層次、抗風險能力強的金融借貸體系，大有可為。

　　疏通信貸堵點，為小微融資提供穩(wěn)定器

　　7月11日，央行披露2022年6月社融數(shù)據(jù)，當月社融存量同比增速達到10.8%，新增社融規(guī)模達到5.17萬億元，遠超近3年同期水平。信貸總量大幅回升，社融口徑信貸當月值達到3.06萬億元，創(chuàng)歷史同期新高。

　　向好的社融數(shù)據(jù)背后，反映著國內(nèi)融資需求，正在大幅、集中釋放。但不可忽視的問題是，業(yè)內(nèi)專家指出，仍有不少信貸需求未被滿足，實體企業(yè)有效融資不足，尤其是廣泛的長尾信貸用戶，面臨著融資難、融資貴等難題，亟待解決。

　　以例來看。再生資源回收這一行業(yè)在近年來逐步成長，但因廢品回收需經(jīng)過長時間的加工處理才能以再生品的身份進行銷售，也就為從業(yè)者造成資金回籠周期長的桎梏，從事再生資源回收行業(yè)的劉波正面臨著資金流的困難。

　　不符合貸款條件又缺少抵押物的劉波，以擴大經(jīng)營為目的的貸款規(guī)劃止步于銀行門前。而最終幫助劉波解決方案，是投保的一筆融資性信用保證保險。

　　信用保證保險，即指以信用風險為保險標的，由保險人為信用關系中的義務人提供信用擔保的一類保險業(yè)務。因投保人在信用關系中的身份不同，信用保證保險分為信用保險和保證保險兩類。

　　其中，業(yè)內(nèi)專家向記者指出，融資性信用保證保險以保單為借款人提供信用背書，實現(xiàn)融資增信，銜接貸款業(yè)務，通過信用借貸調(diào)動遠期資產(chǎn)，緩解消費發(fā)展受當期現(xiàn)金流制約的瓶頸，疏通貸款鏈條上對于借款人缺乏增信手段的主要堵點，正逐步成為重要的風險緩釋和風險分擔工具。

　　國際上最早的信用保證保險形式，出現(xiàn)于18世紀末的歐洲，是企業(yè)促使保險公司發(fā)展的雇員忠誠保證保險。在我國，信用保證保險的發(fā)展，起步較晚，1988年國家正式建立出口信用保險制度，且在此后的很長一段時間內(nèi)，信用保證保險主要為政策性出口信用保險。

　　隨后，伴隨著居民消費升級與互聯(lián)網(wǎng)技術的成熟，普惠金融快速發(fā)展，需求驅(qū)動之下，融資性信用保證保險作為對融資增信的強有力支持工具，快速發(fā)展。企業(yè)或個人購買相關信用保證保險產(chǎn)品，并以此保單向商業(yè)銀行申請商業(yè)貸款，銀行在符合程序情況下向中小企業(yè)提供融資，一旦中小企業(yè)發(fā)生信貸違約的情況，將由保險公司依據(jù)保險合同代為償還商業(yè)銀行的貸款本息。

　　從2011年至2019年，信用保證保險的保費收入規(guī)模從172億元增加至1,044億元。

　　“部分企業(yè)，尤其是小微企業(yè)，缺乏完備的財務制度，無法滿足銀行的資信評估要求，導致他們在缺乏有效擔保的情況下很難從銀行獲取貸款。融資性保證保險是能夠幫助企業(yè)向銀行提供擔保的有效工具”，首都經(jīng)貿(mào)大學保險系副主任李文中指出，“保險公司依托于自身實力，和處于更規(guī)范、完備的監(jiān)管環(huán)境中，擔保更易獲得貸款銀行認可。同時保險機構可借助營銷與理賠工作，更好了解企業(yè)的真實資信水平，提高貸款的安全性�！�

　　服務實體經(jīng)濟有效工具，延伸保險應用覆蓋面

　　2020年5月，為進一步加強信用保險和保證保險業(yè)務監(jiān)管，防范化解風險，保護保險消費者合法權益，銀保監(jiān)會出臺《信用保險和保證保險業(yè)務監(jiān)管辦法》，明確融資性信保業(yè)務的經(jīng)營要求，設置彈性承保限額，引導有能力、有實力的保險公司加大對普惠型小微企業(yè)融資的支持力度，同時通過調(diào)整業(yè)務類型，擴大保險服務實體經(jīng)濟的業(yè)務領域。

　　在此期間，各家主體公司迅速擴大信用保證保險覆蓋面，積極對接實體經(jīng)濟發(fā)展需求，為各類融資增信缺口進行有效補充。

　　如中國信保，圍繞國家重點產(chǎn)業(yè)鏈的支持方向，打造包括電子信息、家電、整車工程機械、生物醫(yī)藥、新能源、紡織服裝以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在內(nèi)的7條重點產(chǎn)業(yè)鏈，分別出臺了針對性的服務支持舉措，突出對產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)“內(nèi)外貿(mào)一體化”的支持、強化產(chǎn)業(yè)鏈全流程保障力度，以政策的“牽引力”為產(chǎn)業(yè)鏈提供精準支持。

　　信用保證保險的逐步發(fā)展，被視作有效解決市場中普遍存在的資金資產(chǎn)對接的迫切訴求的有力工具，為廣大小微企業(yè)群體和市場富余資金搭建了融通橋梁。但不可否認的是，在發(fā)展過程中，基于部分保險機構存在經(jīng)營粗放、缺乏風控管理等問題，導致信用保證保險出現(xiàn)短暫“迷失”。但在市場切實需求、監(jiān)管規(guī)范引導與行業(yè)經(jīng)驗積累之下，2020年后，信用保證保險發(fā)展已步入審慎健康發(fā)展階段，行業(yè)對信用保證保險的發(fā)展與應用，依然寄予眾望。

　　平安產(chǎn)險總經(jīng)理助理馬永豐表示，“當前我國經(jīng)濟步入新的發(fā)展階段，經(jīng)濟結(jié)構變化、產(chǎn)業(yè)鏈升級、疊加新冠疫情影響， 宏觀經(jīng)濟可能呈現(xiàn)較大波動性，但是經(jīng)濟發(fā)展向上的趨勢不會改變。融資性保證保險業(yè)務是銀行與保險合作，通過市場實踐探索出的創(chuàng)新模式，平衡了各方風險與收益，正好契合普惠型小微企業(yè)貸款‘短、小、頻、急’的特性，是小微企業(yè)多層次金融服務體系中的重要組成部分，在幫助小微企業(yè)獲取融資、解決資金缺口上發(fā)揮不可替代的作用。平安產(chǎn)險將持續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，服務實體經(jīng)濟、服務社會民生，助力推動普惠金融的發(fā)展�！�

　　發(fā)揮金融對小微實體經(jīng)濟的支撐作用，信用保證保險大有可為，近一步，在政策推動與機構發(fā)力之下，保險機構還可在哪些領域布局與發(fā)力，提升覆蓋面，引更多金融活水至實體經(jīng)濟之中？

　　整體來看，李文中提出，現(xiàn)代經(jīng)濟中信用交易一直在不斷增加，同時，國家也出臺各項政策鼓勵保險公司為信用交易提供保險保障，促進國內(nèi)、國際雙循環(huán)。因此，發(fā)揮金融對實體小微經(jīng)濟的支撐作用，信用保證保險大有可為。

　　事實上，近年來，針對各個領域，以金融助力實體經(jīng)濟的政策持續(xù)落地，意在助推信用保證保險發(fā)力，提升金融體系與實體經(jīng)濟的適應性，優(yōu)化直接融資和間接融資。

　　如今年2月，商務部發(fā)布《關于加大信用保險支持 做好跨周期調(diào)節(jié)近一步穩(wěn)外貿(mào)的工作通知》，其中明確提出，加大出口信用保險對中小微企業(yè)的服務支持力度；加大對跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)的承保支持，強化產(chǎn)品模式創(chuàng)新，為企業(yè)提供個性化服務方案；加大產(chǎn)業(yè)鏈承保規(guī)模，深化對產(chǎn)業(yè)鏈細分領域的精準服務，充分發(fā)揮國內(nèi)貿(mào)易險對擴大內(nèi)需的積極作用。

　　央行與銀保監(jiān)會在今年3月發(fā)布的《關于加強新市民金融服務工作的通知》，提出要擴大金融產(chǎn)品和服務供給，加強對新市民創(chuàng)業(yè)的信貸支持，加強銀保合作，發(fā)揮保證保險等險種為吸納新市民就業(yè)的小微企業(yè)提供融資增信的支持作用。隨后各地銀保監(jiān)局發(fā)布細化政策，如青島提出，各保險機構要在風險可控的前提下，積極面向個體工商戶等新市民群體承保融資性保證保險，解決新市民信用基礎薄弱、抵質(zhì)押物不足的融資難題。并鼓勵保險機構針對小微企業(yè)的融資和風險保障需求，量身定制信用保證保險產(chǎn)品，為企業(yè)提供“低門檻、低成本、易操作”的融資增信服務。

　　疫情常態(tài)化防控期間，各險企履行社會責任，幫助受疫情影響困難的小微企業(yè)融資，以線上化方式保障保險服務持續(xù)性，有針對性地調(diào)整保后政策。針對2022年初以來“奧密克戎”疫情反復影響，央行印發(fā)《關于推動建立金融服務小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機制的通知》，要求深化“銀行+保險”合作，優(yōu)化保單質(zhì)押、貸款保證保險等合作業(yè)務流程，助力小微企業(yè)融資。以平安產(chǎn)險為代表的險企積極響應監(jiān)管號召，為小微企業(yè)復工復產(chǎn)提供融資增信支持，落實疫情期間延期還款安排，緩解企業(yè)資金壓力，降低企業(yè)逾期風險。

　　再如針對農(nóng)業(yè)領域，國內(nèi)政策也已有所推動，2021年9月，銀保監(jiān)會印發(fā)的《支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣工作方案》的通知中，明確提出要探索開展農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押貸款、涉農(nóng)主體信用保證保險貸款等。隨后，江蘇、湖南等地相繼響應，以政策馬達驅(qū)動。

　　盡管目前我國涉農(nóng)信用保證保險方面尚在初步發(fā)展階段，但前景可期。以日本在推動農(nóng)村金融改革發(fā)展中的動向為鑒來看，其為滿足農(nóng)業(yè)資本的融資需求，建立了完善的信用擔保制度，方向之一，即是建立信用保證保險制度。日本對基層農(nóng)業(yè)協(xié)會會員的存款實行強制性保險，農(nóng)業(yè)協(xié)會每年吸收的十分之一的存款作為專項儲備，由農(nóng)林中央金庫統(tǒng)一管理，主要用于農(nóng)業(yè)協(xié)會之間的相互援助。這為我國涉農(nóng)信用保證保險發(fā)展，提供經(jīng)驗。

　　綜上，當前，助力實體小微經(jīng)濟發(fā)展，是金融發(fā)展的應有之義，也是保險機構以信用保證保險打通借貸最后一公里的價值所在。未來，伴隨著政策環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，主體機構的經(jīng)驗成熟，市場需求進一步打開等因素的持續(xù)推動，國內(nèi)信用保證保險市場發(fā)展前景可觀。(完)

　　(石雨)