中新網(wǎng)太原1月22日電 (吳瓊 李庭耀)山西深化農村改革的最佳切入點在哪?正在舉行的山西兩會上,山西省政協(xié)委員王亦認為,盤活農村資產資源是深化農村改革,激活鄉(xiāng)村振興活力的最佳穴位。
近年來,全國各地通過農村產權制度改革,有效盤活農村資產資源,推動鄉(xiāng)村振興。
山西農村產權制度改革也在探索中前進,3批試點縣的改革工作穩(wěn)步推進,成效明顯。孝義市封家峪村通過盤活資產資源,村里成立了建材公司、物業(yè)公司和地產公司;榆次區(qū)郭家堡鄉(xiāng)安寧村通過產權制度改革迎來重要變遷,2700多名村民成為實業(yè)公司股民;大同市圍繞清產核資、成員身份確認,開展股權設置和股份量化工作等。
“然而,我們應清醒地認識到,山西的農村產權制度改革進展與鄉(xiāng)村振興的要求還有差距!蓖跻啾硎荆热绺刹咳罕姷乃枷胗^念與改革要求不相適應;一些已改事項的運行與現(xiàn)行機制對接不暢;試點工作不夠深入,存在改革淺嘗輒止的問題,這些都影響盤活農村資產資源的進程。
為此,王亦建議,應在臺賬管理確權提效上打好基礎,把農村各類資產資源按不同類別進行登記造冊,摸清資產資源底數(shù),并對資產資源確權到位,納入國有資產及農村集體資產管理體系,進一步明確經(jīng)營權、收益權、監(jiān)督權、處置權,謀劃提高資產資源收益路子,實現(xiàn)資產資源保值增值。
同時,在不斷完善配套政策上大膽探索,在經(jīng)營權的界定、頒證流程、流轉流程、流轉后的三權認證與保護等方面,建立一個完善的經(jīng)營權制度體系;出臺多種形式的引導政策、激勵機制和擔保機制,鼓勵組建農業(yè)農村旅游康養(yǎng)、特色養(yǎng)殖種植等經(jīng)營性公司。
“在搭建農村資產資源交易平臺上,也要有新作為。缺少成熟的農地經(jīng)營權流轉市場,是農地價值不能有效增值的關鍵原因。”王亦表示,應建立完善的、實時的農地經(jīng)營權網(wǎng)絡化交易服務體系,實現(xiàn)土地信息與需求信息的及時登記、展示、對接和更新,滿足需求方條件與農地信息的高效對接,節(jié)約供應方與需求方在對接環(huán)節(jié)上的成本。
此外,王亦建議,要在開拓接管基金通道等融資手段上創(chuàng)新實踐,建立農地“三權分置”最終風險處置接管基金,降低因農地“三權分置”形成新的社會矛盾的風險,加快建立完善的適合農村資金需求特征的組織體系、服務體系、擔保體系、保險體系和信用體系,拓寬農業(yè)農村直接融資渠道,讓閑置的農村資產資源活起來、火起來。(完)